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1.2.2.2 武汉音乐学院横向科研项目经费
编辑:  日期:2018年11月21日 14:25

武汉音乐学院横向科研项目经费管理办法(试行)

武音院字〔2017〕66号

第一章 总 则

第一条为鼓励教师积极承担横向科研项目,促进科研成果转化,支撑地方经济社会发展,提高服务社会水平,进一步规范横向科研项目管理,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)、湖北省人民政府《省人民政府关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》(鄂政发〔2015〕66号)、《湖北省省属高校院所自然科学应用研发及成果转化财务管理暂行办法》(鄂财教发〔2015〕104号)、《湖北省省属高校院所横向科研项目经费管理暂行办法》(鄂财教发〔2016〕7号)等相关文件精神,本着“放管结合、优化服务”的原则,结合学校实际,制定本办法。

第二条本办法所指的横向科研项目是指以学校名义通过合同方式对外开展科研(含创作、艺术实践)活动所承接的非财政拨款的科研项目,包括国(境)内外行政机关、企事业单位、社会团体、机构或个人(以下简称“委托方”)委托的科研项目。

第三条本办法所称的项目研发团队(企业)负责人(以下简称“项目负责人”)是指学校承担横向科研项目的在职教学人员、科研人员、实验技术人员以及在校学生。学校鼓励项目负责人组建研发团队或者成立有限责任企业[以下简称“研发团队(企业)”],承担横向科研项目的研究工作。

第四条横向科研项目由学校科研处和项目负责人共同与委托方签订书面合同。合同的内容需包括科研项目名称、合同主体名称、代理记账机构、科研项目经费来源构成、科研项目经费支出预算、合同主体各方的权利和义务等。

第五条横向科研项目经费的管理应区别于财政科研项目经费的管理方式,其基本要求是纳入学校财务统一管理,由学校按照委托方或合同约定实施管理。

第二章 职责分工

第六条学校实行“统一领导、集中管理、责任到人” 的科研管理体制。学校科研处、计划财务处、人事处、国有资产管理处、监察室和审计处等职能部门及项目负责人在横向科研项目管理中应各司其职,各负其责。

第七条科研处负责科研项目管理;计划财务处负责科研项目经费的财务管理和会计核算;人事处负责科研人员的管理;国有资产管理处负责仪器设备、耗材等的管理工作;监察室负责对科研经费的使用、管理进行监督;审计处负责对受托项目经费实施审计。

第八条科研处的主要职责:

(一)负责横向科研项目立项备案或审核;

(二)优化资源配置,为科研活动开展提供必要的条件保障;

(三)代表学院审定、签署横向科研项目合同;

(四)审核横向科研项目自主使用的项目经费预算和用款进度计划;

(五)组织横向科研项目结题(结项),开展绩效评估,建立诚信档案;

(六)负责横向科研项目政策咨询、业务培训、档案管理;

(七)负责技术合同网上登记以及科研活动形成的无形资产管理;

(八)负责技术合同管理和项目实施的过程管理、绩效管理,监督项目进度,督促项目按时完成。

第九条计划财务处的主要职责:

(一)负责横向科研项目经费的到账通知、经费划拨、借开票据、增值税及相关税费代扣代缴;

(二)负责代理记账企业的遴选与监管工作;

(三)受托承担研发团队(企业)代理记账工作;

(四)负责对横向科研项目结余经费进行账务处理;

(五)协助办理研发团队企业注册;

(六)协助研发团队(企业)办理免征增值税减免申报。

第十条国有资产管理处的主要职责:

(一)组织研发团队(企业)捐赠固定资产的评估、接收和管理;

(二)负责制定学校接受研发团队(企业)捐赠的固定资产目录;

(三)牵头或参与制定国有资源(资产)有偿使用费收费标准,相关办法另行制定。

第十一条项目负责人的主要职责:

(一)负责组建研发团队或者成立研发团队有限责任企业相关工作;

(二)负责横向科研项目实施与结题等工作;

(三)负责预开票据款项的催收;

(四)负责劳务报酬个人所得税的申报和缴纳。

第十二条学校为科研项目的实行提供条件保障,对横向科研经费的使用负有管理和监督职责。学校职能部门因不作为、乱作为、慢作为而影响横向科研项目正常开展的,学校予以追责问责。

第十三条项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对经费预算和使用的合法性、合规性、合理性、真实性和相关性承担经济和法律责任。对项目负责人或研发团队(企业)在科研活动中因违规违纪、为个人谋取私利,造成学校重大经济、名誉损失的,学校将依规依法追究相关人员的责任。

第三章 立项管理

第十四条横向科研项目实行项目负责人制。委托方明确指定项目负责人的,原则上按委托方意愿实行,学校有权对项目研发团队进行优化调整。

第十五条项目负责人申请横向科研项目立项,应将《武汉音乐学院横向科研项目立项备案审核表》(附件1)和相关资料报科研处审核备案。

第十六条通过招(投)标或研发团队(企业)直接受托承接的横向科研项目免予立项审核,直接立项。其他横向科研项目,科研处按以下方式审核:

(一)自然科学类项目总经费在30万元以下(不含30万元,下同)或人文社科类项目总经费在10万元以下(不含10万元,下同)的,由科研处负责对项目负责人及研发团队(企业)承担项目的诚信、能力与条件等情况进行综合评估,形成立项意见。

(二)自然科学类项目总经费在30万元以上或人文社科类项目总经费在10万元以上的,科研处需组织5-7名同行专家召开立项评审会议,听取项目负责人汇报和现场考察后,对项目负责人及研发团队(企业)承担项目的诚信、能力与条件等情况进行综合评估,形成立项意见。

第十七条科研处应在7个工作日内将横向科研项目立项审核意见反馈项目负责人。

第十八条经审核,对拟同意立项的横向科研项目,科研处应将《武汉音乐学院横向科研项目立项备案审核表》、专家评审意见及相关资料留存建档。

第四章 合同管理

第十九条横向科研项目合同由三方合同和补充合同组成。

(一)三方合同由科研处、项目负责人与委托方共同签订。

(二)补充合同由科研处与项目负责人或研发团队(企业)签订。

第二十条三方合同的主要内容需包括各方单位名称及联系方式、项目名称、研究目标、研究计划、完成时间、经费来源构成、常识产权归属及收益分配、管理费和项目负责人自主使用的项目经费等内容。涉密的横向科研项目三方合同,还应按国家相关规定拟订保密条款,具体包括范围、期限、密级等。技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等类别的横向科研项目,参照中华人民共和国科学技术部印制的《横向科研项目技术合同示范文本》拟订。

第二十一条项目负责人应将三方合同文本连同《武汉音乐学院横向科研项目合同(协议)审查登记表》(附件2)报以下相关部门审签:

(一)项目合同金额在10万元以下(不含10万元)的,由科研处审查后代表学校签署;

(二)项目合同金额在10万元以上20万元以下(不含20万元)的,经科研处、计划财务处审查后,由科研处代表学校签署;

(三)项目合同金额在20万元以上的,或综合性合同、涉及学校重大利益的技术合同,经学校法律顾问审查,由科研处、计划财务处、国有资产管理处、审计处等职能部门会签并报学校分管院领导批准后,由科研处代表学校签署。

第二十二条补充合同经科研处和计划财务处审查后,由科研处代表学校与项目负责人或项目研发团队(企业)签署。补充合同的主要内容应包括项目名称、代理记账机构名称、项目经费支出预算、指定收款账户等。补充合同按照《武汉音乐学院横向科研项目补充合同》(附件3)拟订,《武汉音乐学院横向科研项目经费支出预算表》(附件4)是补充合同的组成部分。项目经费支出预算按照项目实行(实施)实际需要,以及武汉市技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务免征增值税的相关规定编制;委托方有经费使用与支出要求的,按委托方的要求编制。

第五章 财务管理

第二十三条横向项目经费必须进入学校指定账户,按代管款项处理,专款专用。横向项目经费的税费缴纳与减免按照国家有关规定实行。

第二十四条项目负责人应当根据项目研究需要,按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则及委托方的要求,在合同中明确项目经费开支范围,按照合同约定使用和管理项目经费。若项目经费开支范围需调整的,由项目负责人根据研发工作的实际需要提出预算调整方案,经委托方同意并签字盖章,报科研处备案后方可实行。

第二十五条项目经费支出是指研发团队(企业)在项目实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。其预算科目列支范围包括:

(一)设备费:指在项目研究过程中购置或试制仪器设备、设备耗材,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁院内外单位仪器设备而发生的费用。

(二)材料费:指在项目研究过程中消耗的各种原材料、 辅助材料、低值易耗品等的采购及其运输、装卸、整理等费用。

(三)出版/文献/信息传播/常识产权事务费:指在项目研究过程中,需要支付的图书(包括外文图书)购置费、资料收集费(含资料整理、打印、复印、翻拍等)、翻译费、出版费、专用App购买费、文献检索费、业务通信费、专利申请及其他常识产权事务等费用。

(四)数据采集费:指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

(五)测试加工费:指在项目研究过程中支付给外单位(包括学校内部独立经济核算单位)的检验、测试及加工等费用。

(六)燃料动力费:指在项目研究过程中相关仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(七)会议费/差旅费/国际合作与交流费:指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、田野调查、学术研讨、咨询交流等活动而发生的会议、交通、食宿等费用,以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。

(八)绩效经费:指为激发和提高研发团队(企业)成员工作业绩而安排的相关支出经费。在横向项目中承担和完成具体研究任务的研发团队(企业)成员为绩效支出的对象。绩效支出应体现“按劳分配、绩效优先”的原则,由项目负责人结合项目实施中研发团队(企业)成员的实绩,公开公正安排。项目负责人需拿出详细的绩效支出预算,并填报《武汉音乐学院横向科研项目经费绩效支出汇总表》(附件11)。

绩效支出额度最高不超过项目研发团队(企业)使用经费总额的50%,绩效支出可由研发团队(企业)分两次提取。在项目实施中期,由项目负责人提交项目中期研究成果,经科研处审核后可发放绩效总额的50%;项目结题(结项)通过后,可开支绩效支出的结余部分。

(九)劳务费:指在项目研究过程中支付给研发团队(企业)聘用人员的劳务费用,以及非在职人员的社会保险补助费用。研发团队(企业)根据项目实施的需要聘用或临时聘用的在职教师、在校学生(包括本科生、研究生、博士后、访问学者)及其他聘用人员(含科研辅助人员、财务助理)等均属于劳务费支出对象。

劳务费开支标准,由项目负责人参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平,根据研发团队(企业)聘用人员在项目研究中承担的工作任务据实编制。

(十)专家咨询费:指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费支出标准参照《湖北省省级党政机关培训费管理办法》(鄂财行一发〔2017〕20号)相关规定实行。合同另有约定的,从其约定。

(十一)管理费:指在项目研究过程中对项目负责人所在单位为组织和支撑项目研究而支出的费用。横向科研项目的管理费按照项目合同金额的8%进行核定。计划财务处依据科研处开具的《武汉音乐学院横向科研项目管理费收取通知单》(附件6)进行相关账务处理。

(十二)其他费用:项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出(如音乐厅场馆使用费等),其预算单独列示,单独核定。

上述管理费和国有资产(资源)有偿使用费作应缴财政专户款处理后,及时上缴财政专户,纳入学院部门预算管理。

第二十六条横向科研项目经费到达学校银行账户后,计划财务处在3个工作日内发布到账公告,项目负责人到计划财务处办理认领经费手续,并将《武汉音乐学院横向科研项目经费到账通知单》(附件5)交科研处备案。

第二十七条计划财务处根据委托方和项目负责人的要求依法依规开具资金到账确认票据。符合武汉市技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务免征增值税的横向科研项目,研发团队(企业)向计划财务处提交免征增值税的申报材料;计划财务处会同科研处申请办理免征增值税登记认定手续;计划财务处统一办理申报免征增值税相关手续并开具普通增值税发票。

第二十八条项目经费实行项目负责人负责制。项目负责人根据项目进展和经费使用需要向科研处提交《武汉音乐学院横向科研项目自主使用项目经费请款报告》(附件7),经科研处审核批准,计划财务处依据请款报告拨付项目经费到研发团队(企业)指定账户,并作核减代管款项账务处理。

除购买设备、科研条件建设等大额费用开支外,日常开支经费请款应遵循以下原则:

(一)项目到账经费在50万元以下的,每次请款累计不超过到账经费的50%,每次请款金额最高10万元封顶;

(二)项目到账经费在50-100万元的,每次请款不超过到账经费的30%,每次请款金额最高20万元封顶;

(三)项目到账经费在100万元以上的,每次请款不超过到账经费的20%,每次请款金额最高30万元封顶;

(四)从第二次请款开始,原则上前一次请款使用达80%以上并完成相关代理记账手续后方可继续请款。

第二十九条学校按项目到账总经费的5%预留结题(结项)保证金,项目负责人在项目结题(结项)后,可提出结余经费分配(使用)意见,经科研处审核后可再行拨付。

第三十条计划财务处在湖北省财政厅采购确定的会计代理记账服务机构范围内,遴选第三方代理记账机构,以提供对研发团队(企业)的代理记账服务。研发团队(企业)选择由第三方代理记账机构记账,须与代理记账机构签订《武汉音乐学院横向科研项目经费代理记账协议书》(附件8)。第三方代理记账机构代理记账服务费由学校支付,付费标准按照《湖北省省属高校院所研发团队代理记账管理暂行办法》(鄂财教规〔2015〕7号)相关规定实行。

第三十一条学校在计划财务处设立代理记账窗口,提供对横向项目经费的代理记账服务。研发团队(企业)选择学校计划财务处代理记账的,需提供合法有效的原始凭证、《武汉音乐学院横向科研项目经费记账汇总表》(附件9)等资料,由经手人、证明人、项目负责人签字后送计划财务处审核记账。属发放劳务费的,需提供《武汉音乐学院横向科研项目劳务费发放清单》(附件10)及完税证明(税务发票),完税证明(税务发票)由研发团队(企业)自行到税务部门或税务部门授权的代理机构办理。

第三十二条项目结题通过后,结余经费由研发团队(企业)自主使用。鼓励研发团队(企业)用结余经费进行后续研发工作;鼓励研发团队(企业)用结余经费以创业资本或增资入股形式创办科技企业;鼓励研发团队(企业)用结余经费为学校招收的全日制本科生、硕士研究生、博士研究生缴纳学费。

第三十三条科研经费发生对外转拨的,要严格按合同预算实行,即只对预算中列示的合作、外协或外包单位,在其预算拨付额度范围内办理经费转拨。申请转拨经费须提供科研项目合同、外协合同(含预算)原件。

第三十四条项目负责人因工作调动等原因离开学校,需根据相关管理规定,对其主持的在研项目办理依托单位变更手续,并及时将该项目剩余经费转拨至新的依托单位;若确有困难未变更依托单位的,项目负责人需在调离前指定院内在职的项目联系人,并向学校科研处、计划财务处备案,项目及经费管理继续由学校负责。

第三十五条凡有下列情况之一者,终止科研经费使用:

(一)项目负责人因病或去世无法继续开展科研工作,且未办理相关变更事宜的;

(二)项目负责人调离学校或脱岗时间超过半年,且未办理相关变更事宜的;

(三)研发团队(企业)在科研工作中违反国家有关法规的;

(四)科研经费挪作他用的;

(五)项目按计划已到截止时间,但没有完成科研任务,项目负责人未向委托单位申请延期,或已申请延期但未获批准的;

(六)未经委托单位同意更改科研项目名称、研究内容或研究计划的。

第三十六条研发失败或终止,项目经费按以下情况分别处理:

(一)合同委托方未要求退还科研项目经费的,按照合同相关条款实行;

(二)合同委托方要求退还科研项目经费的,由学校组织第三方对相关的支出内容进行审核。第三方认定为合同规定的科研项目支出或不可抗原因造成的支出,由学校按合同约定与委托方协商解决;第三方认定与科研无关的支出,由研发团队(企业)归还给学校,学校再归还给委托方。横向科研项目实施过程中,如因纠纷而诉诸法律所产生的责任和相关费用,由研发团队(企业)承担。

第三十七条对横向科研项目研发失败或终止,学校需履行合同违约责任或退还项目经费给委托方,导致学校利益受到损害或者造成不良社会影响的,学校将依法依规追责问责。

第三十八条对项目实行(实施)或经费使用存在弄虚作假、偷逃税费等行为的项目负责人和研发团队(企业)主要成员,学校将依法依规追责问责。

第六章 资产管理

第三十九条研发团队(企业)使用横向科研项目经费购置的固定资产归研发团队(企业)所有。固定资产的采购由研发团队(企业)自行组织。

第四十条鼓励研发团队(企业)在结题验收后将购置的固定资产捐赠给学校。国有资产管理处组织第三方评估机构对研发团队(企业)所捐赠设备的价(残)值进行评估,并对有使用价值的固定资产予以接收。

第四十一条横向科研项目形成的无形资产按照合同约定处理。合同没有约定的,按照《湖北省高校院所科技成果转化资产处置与收益分配实施细则》(鄂财教发〔2014〕57号)的规定办理。

第七章 结题管理

第四十二条横向科研项目完成后,项目负责人填写《武汉音乐学院横向科研项目结题(验收)报告表》(附件12),在2个月内办理结题(结项)手续,按以下方式结题(结项):

(一)完成合同目标任务的项目,由项目负责人填写《武汉音乐学院横向科研项目结题(验收)报告表》,交委托方签署同意结题(验收)意见并加盖单位公章,送科研处备案后,即为横向科研项目已结题(结项);

(二)与委托方约定有具体结题(验收)要求的项目,按照委托方的要求办理结题(验收)手续;项目负责人须填写《武汉音乐学院横向科研项目结题(验收)报告表》,由委托方签署同意结题(验收)意见并加盖单位公章,送科研处备案后,即为横向科研项目已结题(结项);

(三)项目需召开成果鉴定(验收)会的,由科研处按照成果鉴定(验收)程序,组织召开成果鉴定(验收)会,鉴定(验收)通过的,即为横向科研项目已结题(结项);

(四)招(投)标项目,由项目委托方组织结题(验收);结题(验收)通过的,由项目负责人将结题(验收)证明送科研处备案后,即为横向科研项目已结题(结项)。

第四十三条未能如期完成的横向科研项目或结题(结项)未通过的项目,由研发团队(企业)与委托方另行商定项目结题(结项)事宜,并签订补充合同。

第四十四条横向科研项目研发失败或因故撤销、终止的,项目负责人填写《武汉音乐学院横向科研项目研发失败终止报告书》(附件13),按以下方式处理:

(一)自然科学类项目总经费在30万元以下或人文社科类项目总经费在10万元以下的,由科研处组织3-5名同行专家进行评估,对项目完成情况进行评估后形成处理意见;

(二)自然科学类项目总经费在30万元以上(含30万元)或人文社科类项目总经费在10万元以上(含10万元)的,由科研处组织5-7名同行专家组成专家委员会,召开评估会议,听取研发团队(企业)汇报后对项目完成情况进行综合评审,形成处理意见。

第四十五条横向科研项目结题(结项)后,项目负责人应在30个工作日内将项目立项审查表、合同审查登记表、项目合同(协议)、代理记账档案、技术档案、结题(验收)报告表等相关材料报送科研处。科研处分项目整理归档后移交学校档案馆保存管理。研发团队(企业)的代理记账档案在结题(结项)后交学院计财处保存管理,研发团队(企业)留存相应的复印件。

第四十六条研发团队(企业)应按照科研处和计划财务处的要求配合做好横向科研项目中期检查和绩效评价工作,委托方有中期检查或绩效评价要求的,按委托方相关要求实行。

第八章 附 则

第四十七条本办法经呈报湖北省财政厅备案后自颁布之日起试行,试行有效期截止至2018年2月28日。试行有效期到期后,本《办法》将根据湖北省财政厅的新政策再行修订。

本办法在有效期内的适用范围包括以下几种情形:

(一)2016年2月29日以后(含2016年2月29日)立项的横向科研项目经费使用按本办法实行;

(二)2016年2月29日以前立项且已结题(结项)的横向科研项目结余经费使用参照本办法实行;

(三)2016年2月29日以前立项且在研的横向科研项目结转经费的使用,参照本办法签订补充合同后实行。

第四十八条本办法相关附件是引导性示范文本,根据实际情况适时进行调整完善。

第四十九条本办法由科研处、计划财务处和国有资产管理处负责在各自业务范围内说明。



                                                                            武汉音乐学院

                                                                           2017年11月10日

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